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      1. 第83集團軍某旅紀委加強基層風氣監督員隊伍建設——

        站好基層風氣監督“前沿哨”

        2019年08月05日09:02  來源:解放軍報
         
        原標題:站好基層風氣監督“前沿哨”

        第83集團軍某旅基層風氣監督員在訓練課目考核現場進行監督。劉城偉 攝

        “本次民主評議,程序符合規定。”“八一”前夕,第83集團軍某旅工兵連召開軍人大會,對連隊兩名黨員發展對象進行民主評議。受營風氣監督小組的委派,該營電子對抗連的基層風氣監督員排長武夢楠、下士郭記祥來到會議現場,交叉監督民主評議全過程,現場審核評議結果,并簽字確認。

        基層風氣監督員作為風氣監督的“前沿哨”“探照燈”,在純正基層風氣、團結凝聚官兵、推動部隊建設上具有至關重要的作用。黨的十八大以來,該旅紀委注重發揮基層風氣監督員作用,堅持扭住關鍵、建用結合,不斷破解風氣監督員隊伍組織松散、不會監督、不愿監督的難題,使風氣監督的“神經末梢”煥發生機活力。

        嚴把“選拔關”,優化隊伍激發活力

        回想起兩年前的那次調研,旅政治工作部紀檢監察科科長劉新剛感慨萬千。

        2017年7月,根據上級指示,旅紀委要求各基層單位建立風氣監督員隊伍。然而,劉新剛在某營座談調研時,發現該營的基層風氣監督員大多是義務兵和年輕士官,有的戰士對監督員職責還不是很清楚。

        進一步調研了解到,一些營連對基層風氣監督員的選配推薦不夠重視:有的推薦人選不考慮能否勝任,只是隨意指定人湊數;有的怕監督給工作“添亂”,刻意挑選“靠得住的人”;個別風氣監督員抱著“出公差”的想法參與工作。

        基層風氣監督員處在一線,如果選配不嚴,監督網絡就可能出現“斷路”。這一問題引起旅紀委的重視。經過廣泛調研,他們在選拔基層風氣監督員時把緊“關口”,從黨性原則、群眾基礎、民主意識、模范作用等6個方面嚴格制定選拔標準,細化選拔流程,使營連選配推薦有據可依、便于操作。建立資格審查、任前考評、公示聽證等3項選拔審核制度,紀委對基層推薦人選審核把關,聽取群眾對擬選聘人員意見,切實把有公心、有熱心,敢較真、敢碰硬的人選出來。在結構搭配上,旅紀委既考慮干部黨員比例,也兼顧兵齡年齡搭配,既把具有專業能力的官兵作為選拔對象,也考慮一般崗位、普通戰士,廣泛吸收基層紀檢委員、司務長、保管員等崗位官兵。

        旅紀委還建立動態調整機制,根據單位任務變化、監督員履職情況及時進行調整,對連續3個月以上不在位的、群眾滿意度達不到80%以上的、紀委考評不合格的及時調整更換。去年,旅紀委調整了27名長期不在位、考評不合格、群眾不滿意的監督員,保證隊伍始終健全充滿活力。

        培養“明白人”,走出監督“模糊地帶”

        參加旅紀委組織的崗前培訓前,初任基層風氣監督員的作戰支援營中士李大寶感到,許多監察事項,不知從哪兒入手。

        對照旅紀委規范的基層風氣監督員需監察的10多項內容,李大寶感到,像評功評獎、軍事訓練考核這些事項還比較熟悉、容易監督;而經費開支、市場考察這些專業領域,讓他去參與監督,基本上是“兩眼一抹黑”。

        很多基層監督員也遇到同樣的問題,有的業務能力不強,存在職責任務不清楚、工作程序不了解、法規制度不掌握等問題,開展工作要么“現用現學”,要么“照貓畫虎”。

        “基層風氣監督涉及的事項多、政策性強,只有加強培養幫帶,提升能力素質,監督才能精準發力。”從去年開始,旅紀委緊盯士官選取、伙食管理、表彰獎勵等熱點敏感事項形成監督工作“流程圖”,幫助監督員走出履職盡責“模糊地帶”。突出監督制度、方式、責任等基本內容,編印《監督員實用手冊》;探索先培訓后派出制度機制,每逢開展敏感事務,都及時提示要點,每當安排監督員參與監督,都事先組織培訓;旅每季度、營每月召開一次監督員聯席會議,聽取監督員工作情況匯報,面對面交流工作體會、會診疑難問題、研究措施辦法。

        去年2月,李大寶參加旅紀委組織的基層風氣監督員培訓,組織、作訓、財務、軍需營房等機關科長登臺授課,就黨員發展、軍事訓練、經費使用、物資采購等領域監督方法流程逐一講解。學習旅紀委下發的《監督員實用手冊》中學兵選送的監督程序,李大寶直言,他對選送學兵個人申請、民主評議、支部推薦等步驟的監督要點,有了清楚了解。

        “明白人”多了,權力便沒有了“任性”空間。近兩年,旅紀委先后培訓風氣監督員221人次,選派90余人次參與市場考察、采購招標、軍事考核等事項監督,責令3個招標項目完善手續、推遲開標。

        增強“獲得感”,保證履職動力“滿格”

        去年,勤務保障營排長莊益武成為基層風氣監督員,雖然被選配上這個崗位,但他心里總是提不起勁。

        身為排長,莊益武日常工作任務比較多,執行風氣監督任務有時處于“推一下、動一下”的狀態。上級安排監督任務時,他雖然能按要求到位,但出現過出席不盡力的情況;身邊有些問題苗頭,他有時礙于“面子”,也沒能及時制止和匯報。

        實踐中,旅紀委了解到,起初持這種心態工作的基層風氣監督員不在少數:有的基層風氣監督員認為監督風氣純屬額外工作,干好干壞一個樣;有的認為監督上級容易得罪人,害怕穿“小鞋”,查戰友怕埋怨,擔心傷“感情”,顧慮丟“選票”。

        旅紀委積極回應監督員憂思關切。他們主動為基層風氣監督員撐腰鼓勁,增強“榮譽感”,消除難有作為的疑慮,持續開展“爭當優秀基層風氣監督員”活動,將表現突出的基層風氣監督員與訓練尖子、優秀骨干同等看待,激發監督員的榮譽感自豪感。為讓監督員打消害怕得罪人的顧慮,旅紀委扛起責任,主動解決基層風氣上的棘手問題,讓監督員明白“組織是最大靠山”。各級黨組織通過提醒談話、民主生活會等方式,引導黨員干部牢固樹立自覺接受監督意識,真正擺正心態,主動接受監督。

        如今在該旅,從黨員發展到選送學兵,從物資采購到訓練督導,涉及基層官兵權益的敏感事務中都有基層風氣監督員活躍的身影,他們或檢查程序、或攝像取證、或現地調查,推動基層正氣充盈。去年,旅紀委評選表彰9名“優秀基層風氣監督員”,讓他們前臺亮相,激發成就感榮譽感,35.9%的基層風氣監督員受到表彰獎勵,莊益武也因工作突出被旅表彰為優秀基層干部。

        (責編:陳羽、岳弘彬)
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